仁信如何纵深推进全国统一大市场建设

　　核心观点：过去那种追求“小而全”、固守“一亩三分地”的产业布局和地方保护主义，在持续扩大对内对外开放的大潮下，不仅不经济，更不可持续。

　　近日，中央财经委员会第六次会议举行，研究纵深推进全国统一大市场建设仁信、海洋经济高质量发展等问题。会议指出，纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”，即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。

　　应当看到，“五统一、一开放”作用对象更聚焦、目标指向更清晰。其中，“统一政府行为尺度”是首次作为要求被提出；“破除地方保护和市场分割”则是建设全国统一大市场的手段。在此基础上，持续扩大对内对外开放有助于充分发挥我国超大规模市场优势、建设全国统一大市场。

　　进一步说仁信，持续扩大对内对外开放旨在超越地理邻近的“物理联通”，推动更大范围内加强分工协作，更好引导资源要素实现低成本高效配置。这意味着，每个地区都要重新审视自身在全国经济版图中的定位。过去那种追求“小而全”、固守“一亩三分地”的产业布局和地方保护主义，在持续扩大对内对外开放的大潮下，不仅不经济，更不可持续。

　　持续扩大对内对外开放也是赋能新质生产力发展的关键所在。一方面，新质生产力的形成和发展依赖于创新要素的集聚与流动。只有通过对内对外开放并举，才能加速创新人才、前沿技术、数据信息等要素在全国范围内的自由流动和高效配置。另一方面，资源要素的自由流动和集中集聚，能够促进产学研用的深度融合，打破创新壁垒，推动不同区域之间的技术溢出和产业协同，从而发挥出“产业+科技”的复合叠加效应。

　　当市场壁垒逐渐被拆除，所有经营主体都将站在同一个起跑线上，直面来自全国的竞争。这无疑会给一些缺乏竞争力的本地企业带来阵痛，但正是这种“鲶鱼效应”，能够倒逼广大企业加速技术创新、提升管理效率、优化产品服务，从而实现整个产业的优胜劣汰和转型升级。

　　弹好“协奏曲”，共下“一盘棋”。比如，上海的芯片与软件、江苏的动力电池、浙江的电机电控、安徽的整车制造，长三角地区三省一市优化分工，构筑起新能源汽车“4小时产业圈”。又如，广西编制“工业树”“产业林”布局全景图，“按图索骥”布局产业、“有的放矢”招引企业，主动承接粤港澳、长三角等地产业转移。应当看到，破除地方保护不等于否认地方发展的差异性，而是发挥比较优势，遵循经济规律，突出自身特色，实现资源最佳配置。

　　当然，树立和践行正确政绩观是落实“五统一、一开放”的重要保障。各地有关部门要深刻理解“五统一、一开放”的内涵，摒弃“小富即安”“小而全”的发展路径，积极融入全国产业分工体系。如此，才能在更大范围、更高水平的开放合作中实现互利共赢，共同建设全国统一大市场，为高质量发展注入强劲动力。（作者：陕西省信息中心副主任、研究员张建涛）

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